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大部制满月带给咱们的乐不可支 (2)
http://zhuanlan.pbcrz.com  发表时间:2008-04-21  作者:何必

其实,安邦及其分析师们,可以作为被洋鬼子认可的中国右派的标杆了。

多才多艺的胡星斗对于大部制也有着自己的说辞。

在博客网大部制与政治体制改革研讨会上的发言

胡星斗:

讲决策、执行、监督的三权分离未尝不可,可以稀释过去那种过于政治化的三权分离,让大家都接受,这也不失为是一种偷梁换柱改革的办法,让大家接受这个东西。

决策、执行、监督的三权分离也是可以做得到的,在西方实际上就有这样类似的做法,当然不一定完全是行政权。比如在西方政务官就是承担决策这样的角色,事务官就是负责执行的,在美国有很多大的局就是专门负责执行的,所以在西方实际上决策权和执行权就是分开的,监督权到底怎么监督,还得考虑,监督权,包括监察部和中纪委,不仅仅是行政三权分离,还包括司法、人大的监督作用,不一定光是行政权的三权分离,而是一种笼统的说法,新的三权分离代替旧的。

我觉得三权分离这些东西没有什么可争论的,包括这次的大部制,很大程度上是炒概念为主,中国是喜欢炒概念的,就像社会主义新农村之类的,大家使命地炒作一番,没有多少实际的内容,不可能有多少实际的内容。因为农民不能够成为主体,金融、土地,农民都没有自主权,所以新农村建设肯定很难落实,大部制可能也差不多,改革开放以来,前五次改革都是大部制,反正总是想缩小政府规模,把相近的部委合并,只不过这次大家又发明了这样一个词,实际上与前五次行政机构改革没有任何本质的差别。

政治体制改革从大部制这个地方着手,当然也是不太可能的,只能说我们现在是混淆政治体制改革与行政机构改革,把行政机构改革说成是政治体制改革,表明中国的政治体制改革没有停滞和倒退,只不过表明这个,但是实际上两者之间没有什么联系。

关于政治体制改革,平均每天有两三个外国记者问我这样的问题,很多与政治体制改革有关系的,平常经常遇到这样的问题。中国的政治体制改革可能要从新闻制度改革、财政体制改革和人大代表的选举这三个方面入手,可能比较容易一些,其他方面的改革都不可能有效果。我们能够进行新闻制度改革,新闻稍微放宽松一点,因为这个改革是很容易的,也就是说少管一点,上面的机构无为而治,新闻就放开了一点,对官员对政治就能起到更多监督的作用,这是比较容易操作的,这是中国可以做到的,包括前天我在美国之音也是讲了这个观点。除了新闻制度改革,还有财政体制改革,我觉得核心还是财政预算决算的权力要交给各级人大,这个改革,如果下决心也是可以做得到的。对那些做不到的,我不太喜欢多讨论。要把财权、钱袋子由政府官员的手中转移到各级人大,而且财政预算必须详细、透明,然后再进行人大的改革,人大代表首先要直接选举。人大代表直接选举会不会乱呢?我早就说了,我是强调一种可控式的民主,也就是说利用电视网络发表演说,人大代表要真正地竞选才能代表社区、村民,才能有代表性,才能履行职责,而且人大代表要专业化,在一些分委员会代表要专职化,一旦当选为人大代表就应当辞去原来的职务,如果有公职保留公职,专心致志地进行调研收集民意进行监督。专职化了,有时间调研对财政的预算决算,也有时间进行分析,特别是分委员会必须是一些专家,能够对财政预算决算进行详细的了解,财政预算决算必须具体到每一个采购的事项。我觉得对这一点,现在的中央政府也可以做得到,所以政治体制改革应当从这几个方面逐渐地突破,然后逐渐影响到更大的方面,比如说整个的人大要更加具有独立性,能够监督政府等等,这样才可能操作。

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